《周口市文明行為促進條例》
《周口市文明行為促進條例》
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)
第三章 保障與促進
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條為了培育和踐行社會主義核心價值觀,引導(dǎo)、促進和規(guī)范文明行為,提高社會文明程度,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進及其相關(guān)工作,適用本條例。本條例未作規(guī)定的,適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī),踐行社會主義核心價值觀,符合新時代公民道德要求,維護公序良俗,倡導(dǎo)綠色環(huán)保,推動社會文明進步的行為。
第四條文明行為促進工作堅持倡導(dǎo)、鼓勵、教育、懲戒相結(jié)合的原則,在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,政府組織推進,部門各負(fù)其責(zé),社會共同參與,形成共建、共治、共享的長效機制。
第五條市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。
市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作,履行下列職責(zé):
(一)擬訂文明行為促進工作規(guī)劃和計劃;
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進工作;
(三)督促、檢查和評估、通報文明行為促進工作實施情況;
(四)組織開展文明行為先進典型宣傳、表彰等活動;
(五)受理并按照規(guī)定辦理對有關(guān)部門履行文明行為促進工作職責(zé)的建議、投訴、查處;
(六)其他有關(guān)文明行為促進工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本條例的規(guī)定,做好轄區(qū)內(nèi)文明行為促進工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好文明行為促進工作。
第六條工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。
企事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)將文明行為納入各自的管理規(guī)約、社團守則等,引導(dǎo)成員參與文明行為促進工作。
第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)
第七條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定文明執(zhí)法規(guī)范,加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理,提升執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力和水平。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范執(zhí)法,遵守下列規(guī)定:
(一)出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份;
(二)按照規(guī)定著裝和佩戴執(zhí)法標(biāo)識;
(三)使用文明用語,行為規(guī)范得體;
(四)駕(乘)執(zhí)法車輛遵守交通規(guī)則,不妨礙通行,保障安全,避免引發(fā)交通堵塞和安全事故;
(五)不得擅離職守;
(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第八條窗口單位和服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定文明服務(wù)規(guī)范,公開服務(wù)承諾,公示辦事流程和指南,建立服務(wù)評價制度和投訴處理機制,樹立文明形象。
第九條公民應(yīng)當(dāng)維護公共秩序,遵守下列規(guī)定:
(一)公眾場合衣著整潔得體,言行舉止符合公共禮儀,文明使用公共設(shè)施;
(二)在公共交通工具上使用電子設(shè)備時不外放聲音;
(三)等待服務(wù)或者參加活動時遵守秩序,服從管理;
(四)遇突發(fā)事件,服從現(xiàn)場指揮,配合應(yīng)急處置,不聚集、圍觀;
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十條公民應(yīng)當(dāng)文明出行,遵守下列規(guī)定:
(一)駕駛機動車輛應(yīng)當(dāng)禮讓行人,規(guī)范使用燈光喇叭,積水路段低速行駛,擁堵路段依次通行,不強行超車、突然變道、急轉(zhuǎn)急停,主動避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車和其它有緊急情況的車輛;
(二)駕駛非機動車應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示行駛,不逆向行駛,不長時間并道行駛和追逐嬉戲,不違反規(guī)定進入機動車道、人行道;
(三)駕駛機動車輛、非機動車輛,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定系安全帶或者佩戴頭盔;不以手持方式使用通訊工具;不超載、超速;不向車外拋灑物品;
(四)公共客運車輛、出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)規(guī)范,保持車輛性能良好,整潔衛(wèi)生,按照規(guī)定線路和速度行駛,在規(guī)定站點有序??亢蜕舷鲁丝停凰?、不欺客、不拒客,按照規(guī)定計價收費;
(五)按照交通信號燈指示通行,在人行道內(nèi)行走;橫過道路時應(yīng)當(dāng)快速安全通過人行橫道或者過街設(shè)施,不低頭看手機或者接打電話;不亂穿馬路,不跨越道路隔離設(shè)施,不在行車道內(nèi)停留、嬉戲;
(六)不損壞共享交通工具及其相關(guān)設(shè)施設(shè)備,使用后按照指定地點有序停放;
(七)不在行車道內(nèi)、交通信號燈路口兜售、發(fā)放物品或者乞討;
(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十一條公民應(yīng)當(dāng)維護公共環(huán)境衛(wèi)生,遵守下列規(guī)定:
(一)不在公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域、公共交通工具內(nèi)和其他禁煙場所吸煙(含電子煙);
(二)咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,患有流行性感冒等傳染性疾病時應(yīng)當(dāng)自覺佩戴口罩等防護用品;
(三)文明如廁,保持公廁衛(wèi)生;
(四)不損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不攀折花草樹木;
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十二條公民應(yīng)當(dāng)參與文明社區(qū)建設(shè),遵守下列規(guī)定:
(一)開展室內(nèi)裝修或者娛樂、體育鍛煉等活動時,采取有效措施,避免干擾周邊居民正常生活;
(二)不違法搭建建筑物、構(gòu)筑物,不私拉亂扯電線,不亂停亂放車輛;
(三)不在公共綠地、樓道、樓頂?shù)壬鐓^(qū)公共空間堆放物品、飼養(yǎng)動物、私自種植、懸掛私人物品、晾曬衣物等;
(四)不從建筑物中拋擲物品;
(五)不參加邪教組織,不參與色情、賭博、封建迷信等活動;
(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十三條公民應(yīng)當(dāng)參與文明鄉(xiāng)村建設(shè),遵守下列規(guī)定:
(一)自覺踐行村規(guī)民約,保護生態(tài)環(huán)境,美化人居環(huán)境,促進移風(fēng)易俗,維護淳樸民風(fēng),養(yǎng)成文明健康生活方式;
(二)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜,不索要、收受高價彩禮,不大操大辦,不鋪張浪費;
(三)殯葬、祭掃活動應(yīng)當(dāng)摒棄陳規(guī)陋習(xí),文明、環(huán)保祭奠祭掃;
(四)保持村莊街道衛(wèi)生整潔,不隨意堆放或者丟棄垃圾、病死畜禽、農(nóng)藥及其包裝物、柴草等雜物;
(五)不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)畜禽;圈養(yǎng)畜禽保持圈舍衛(wèi)生,不影響周邊生活環(huán)境;
(六)不在公路和其他公共空間打場曬糧;
(七)妥善處理秸稈,不露天焚燒秸稈和雜物;
(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十四條公民應(yīng)當(dāng)文明旅游,遵守下列規(guī)定:
(一)尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、民族習(xí)俗和宗教信仰;
(二)服從景區(qū)景點管理,愛護景區(qū)景點公共設(shè)施;
(三)不損害名勝古跡、珍貴文物、古樹名木及其他重要歷史文化遺產(chǎn),不刻畫,不涂污,不攀爬,不違反規(guī)定拍照、攝像、觸摸;
(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十五條公民應(yīng)當(dāng)文明飼養(yǎng)犬只,遵守下列規(guī)定:
(一)不在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬;
(二)辦理犬只登記,及時注射疫苗;
(三)攜帶犬只出戶用束犬鏈牽領(lǐng);
(四)攜帶犬只乘坐電梯或者上下樓梯,避開高峰時間并主動避讓他人;
(五)不攜帶除導(dǎo)盲犬、扶助犬等特種犬之外的犬只進入學(xué)校、博物館、商場等公共場所或者乘坐公共交通工具;
(六)避免犬只噪音擾民,及時清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便;
(七)不遺棄、毆打、虐殺犬只,不隨意丟棄、掩埋犬只尸體;
(八)不放任、逗弄或者驅(qū)使犬只恐嚇或者傷害他人;
(九)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。飼養(yǎng)其他寵物,可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 商品經(jīng)營者、服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,文明服務(wù),遵守下列規(guī)定:
(一)不違反規(guī)定擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營;
(二)不使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法從事經(jīng)營活動;
(三)不違反規(guī)定排放油煙,不亂倒餐廚垃圾;
(四)不損毀經(jīng)營場所前的城市綠化樹木和設(shè)施,及時清理經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾和雜物;
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十七條公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng),不發(fā)布和傳播虛假信息、低俗淫穢暴力信息,不通過發(fā)帖、評論等方式攻擊、謾罵他人,不從事其他違背公序良俗、損害他人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)活動。
第十八條公民應(yīng)當(dāng)依法表達(dá)訴求,維護自身合法權(quán)益,不擾亂國家機關(guān),醫(yī)院、學(xué)校等企事業(yè)單位正常的工作、醫(yī)療、教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
第十九條公民應(yīng)當(dāng)尊重和崇尚英雄烈士、杰出人物和模范人物。保護英雄烈士紀(jì)念設(shè)施,不實施歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士形象和事跡的行為。
第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強文明校園建設(shè),保障學(xué)生健康成長,遵守下列規(guī)定:
(一)堅持立德樹人,培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng);
(二)開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、精神文明教育,加強學(xué)生文明行為養(yǎng)成教育、禮儀禮節(jié)教育和心理健康教育;
(三)尊師重教,引導(dǎo)學(xué)生、家長、監(jiān)護人以及其他人員自覺維護教學(xué)秩序;
(四)加強師德師風(fēng)建設(shè),規(guī)范教育教學(xué)行為,禁止侮辱、謾罵、體罰學(xué)生;
(五)完善校園文化設(shè)施,開展形式多樣的校園文化活動,培育健康向上的校園文化;
(六)凈化綠化美化校園環(huán)境,建設(shè)美麗校園;
(七)加強法治宣傳教育,防止校園欺凌,建設(shè)安全文明校園。
第二十一條 倡導(dǎo)下列活動和行為:
(一)開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化傳播和科學(xué)普及活動;
(二)傳承中華民族傳統(tǒng)美德,培育和弘揚良好家風(fēng),敬老愛幼,和睦相處,建設(shè)文明家庭;
(三)全民閱讀,建設(shè)書香社會;
(四)鄰里之間互幫互助,寬容禮讓;
(五)綠色、環(huán)保、低碳生活,合理消費,節(jié)約水、電、氣、暖等資源;
(六)法律、法規(guī)倡導(dǎo)的其他活動和行為。
第二十二條 科學(xué)、文明、健康用餐,厲行勤儉節(jié)約,反對餐飲浪費,鼓勵和支持下列行為:
(一)使用公筷公勺,分餐進食;
(二)按需點餐,適量取餐,踐行“光盤行動”;
(三)愛護餐具,保持餐桌衛(wèi)生;
(四)就餐結(jié)束隨身帶走剩余食品。
第三章 保障與促進
第二十三條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系,所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第二十四條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,建設(shè)完善下列設(shè)施:
(一)公共交通工具、交通標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施;
(二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施;
(三)盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施;
(四)商場、超市、集貿(mào)市場等生活設(shè)施;
(五)公共廁所、垃圾、污水處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;
(六)圖書館、博物館、文化館(站)、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場館、婦女兒童活動中心等公共文化設(shè)施;
(七)公園、廣場等休閑娛樂設(shè)施;
(八)行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、應(yīng)急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等地名標(biāo)識設(shè)施;
(九)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施;
(十)愛心座椅、輪椅、母嬰室、自動體外除顫儀等便民設(shè)施;
(十一)消防應(yīng)急設(shè)施;
(十二)志愿服務(wù)站點等志愿服務(wù)設(shè)施;
(十三)流浪動物收容場所和設(shè)施;
(十四)其他與文明行為促進工作相關(guān)的設(shè)施。前款規(guī)定的相關(guān)設(shè)施,管理單位應(yīng)當(dāng)加強日常檢查,保證設(shè)施完好、運行正常、整潔有序。
第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),加強環(huán)境整治和保護,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)文明、平安、興業(yè)、美麗、宜居鄉(xiāng)村。
倡導(dǎo)村民委員會、居民委員會建立健全村民議事會、居民議事會、紅白理事會等群眾組織,開展鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)評議,褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng),改變鄉(xiāng)村陋習(xí)。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會倡導(dǎo)傳承、發(fā)展、提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
市、縣(市、區(qū))人民政府和精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村思想道德、公共文化建設(shè),指導(dǎo)村民委員會、居民委員會制定完善村規(guī)民約、文明公約,開展移風(fēng)易俗活動。
鼓勵村民委員會、居民委員會將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、文明公約。
第二十七條市、縣(市、區(qū))人民政府和精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過新時代文明實踐中心等公共文化建設(shè)平臺,開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地方特色文化、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德以及法律法規(guī)、職業(yè)技能等宣傳教育,引導(dǎo)和促進文明行為。
報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺和手機客戶端等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強正面引導(dǎo),傳播文明理念,宣傳報道先進典型,營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。
第二十八條市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會建立、健全文明行為促進目標(biāo)責(zé)任制和考評制度。
市、縣(市、區(qū))人民政府和精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織依照本條例開展文明行為促進工作的情況進行檢查和考核,并納入年度考核體系和精神文明創(chuàng)建工作考評體系。
市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)工作機構(gòu)在開展精神文明建設(shè)先進典型評選表彰活動中,應(yīng)當(dāng)將文明行為促進情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)和推選條件。
第二十九條市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會建立、健全文明行為表彰獎勵制度。
市、縣(市、區(qū))人民政府和精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在文明促進工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵;落實文明行為表彰獎勵記錄制度,按照當(dāng)事人自愿原則,由相關(guān)單位和組織將表彰獎勵情況記入個人檔案和個人信用記錄,并納入公共信用信息平臺;制定關(guān)愛扶持政策,對生活有困難的文明行為先進人物給予幫扶和禮遇。
鼓勵單位在招考招聘人員、職務(wù)晉升時,同等條件下優(yōu)先錄用聘用、晉升道德模范、見義勇為人員、周口好人、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進人物。
第三十條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會建立文明行為評估指數(shù)體系。
市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展文明指數(shù)測評和年度文明行為社會調(diào)查,做好民意征集和測評工作。測評結(jié)果及時向社會公布。
開展文明行為評估,可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行。
第三十一條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會建立文明行為促進工作聯(lián)席會議制度,研究、制定文明行為促進工作相關(guān)規(guī)定,明確任務(wù)分工,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。
聯(lián)席會議由市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)工作機構(gòu)定期召集。
第三十二條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報、投訴和查處制度,公布舉報投訴的途徑和方式,及時受理、查處舉報投訴的問題。
網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、衛(wèi)生健康、商務(wù)、城市管理、文化廣電旅游等主管部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),依法及時制止、查處相關(guān)領(lǐng)域不文明行為。
受理投訴、舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開不文明行為投訴舉報方式、受理程序和辦結(jié)時限,并向舉報人、投訴人反饋處理結(jié)果,對舉報人、投訴人的身份信息保密。
第三十三條 單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議,對不文明行為進行勸阻、舉報,對相關(guān)部門、單位不履行工作職責(zé)的情況予以投訴、反映。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例,有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十五條 違反本條例第十一條第一項規(guī)定,在禁止吸煙的場所吸煙的,由衛(wèi)生健康部門處五十元以上二百元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十二條第四項規(guī)定,從高空建筑物中拋擲物品的,由公安機關(guān)給予警告或者處一千元以上三千元以下罰款;造成他人損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十七條違反本條例第十五條第一款第一項規(guī)定,在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的,由公安機關(guān)沒收犬只,并處五千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第十五條第一款第三項規(guī)定,攜帶犬只出戶未用束犬鏈牽領(lǐng)的,由具有城市管理行政執(zhí)法權(quán)的部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的,沒收犬只。犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例規(guī)定實施不文明行為,當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第三十九條承擔(dān)文明行為促進工作職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進工作中有下列行為之一的,由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者工作人員所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不履行、不正確履行職責(zé)行為的;
(二)未建立不文明行為投訴、舉報、查處制度或者接到投訴、舉報后不及時處理的;
(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則第四十條 周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、周口市港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會依照本條例關(guān)于縣(市、區(qū))人民政府的規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的文明行為促進工作。第四十一條 辦理犬只登記的具體辦法由市人民政府制定。
第四十二條 本條例自2021年1月1日起施行。
來源:轉(zhuǎn)發(fā)自川匯發(fā)布
編輯:曹亞丹
責(zé)編:黎倩平
審核:孫 俊